FEPAIUS - Federaţia Patronală a Textilelor, Confecţiilor şi Pielăriei

SEETAL Newsletter: Regulamentul REACH

Regulamentul REACH privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice a intrat în vigoare la data de 1 iunie 2007 fiind un pas important în direcţia protecţiei sănătăţii şi mediului.


REACH -Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals -a suscitat o dezbatere intensă în rândul deputaţilor şi miniştrilor Uniunii Europene, la care societatea civilă a participat în mod activ. Noua legislaţie aduce schimbări de amploare, care au constituit motiv de discordie între reprezentanţii industriei şi ecologişti: în timp ce primii şi-au manifestat îngrijorarea faţă de complexitatea şi costurile noului sistem, cei din urmă ar dori să avanseze şi mai mult pe calea „chimiei verzi” şi s-au arătat în favoarea unui mod de producţie şi de consum care să protejeze şi mai mult sănătatea şi mediul. Textul definitiv a fost adoptat de Consiliu la 18 decembrie 2006, ca urmare a unui compromis între părţile interesate.

Presedintele Parlamentului European, Josep Borrell, privind adoptarea REACH: „stabileste o legislatie esentiala pentru protejarea sanatatii oamenilor si a mediului de riscurile substantelor chimice, fara sa ameninte competitivitatea Europeana. Noua lege isi propune o reala protejare a cetatenilor europeni fata de numarul mare de substante toxice care le afecteaza zilnic viata\".

Noul regulament se aplica tuturor chimicalelor nu numai celor utilizate de catre industrie dar si celor care se utilizeaza in viata de zi cu zi (prod. de curatare, vopseluri, mobila, produse electrice)

Reach inlocuieste in jur de 40 de texte legislative care acopera o gama larga de sfere de activitate printre care: industria cosmetica, detergenti, ingrasaminte si serviciile conexe acestora: manipularea chimicalelor, sanatatea si siguranta mucitorilor la locul de munca.

Noul regulament prevede înregistrarea a 30 000 de substanţe chimice. Pe viitor, îi revine industriei sarcina de a dovedi că produsele chimice nu sunt periculoase. Acest lucru va determina adoptarea progresivă a unor substanţe alternative mai sigure şi totodată va aduce un nou elan pentru cercetare şi inovare.

In situatia in care nu exista alternative, producatorii vor trebui sa prezinte un plan de gasire a unor astfel de solutii. Regulamentul a intrat in vigoare progresiv, incepand cu iunie 2007, iar procesul de inregistrare se estimeaza ca va dura 11 ani, pana va fi incheiat. Calendarul pentru inregistrare depinde de gradul de risc al substantelor si de cantitatea produsa. Toate substantele in cauza vor trebui inregistrate pana in 2018.

REACH (Inregistrarea, evaluarea si autorizarea produselor chimice) prevede totodata crearea unei noi Agentii pentru Substantele Chimice(AESC) cu baza la Helsinki - care administreaza intreaga baza de date , va raspunde de procesul de autorizare a substantelor.

Textul REACH adoptat de CE in anul 2003 tradus in limba romana poate fi consultat pe site-ul Agentiei Nationale pentru Substante si Preparate Chimice periculoase (ANSPCP): www.anspcp.ro .

Obiectivul regulamentului REACH
• Imbunatateste protectia asupra sanatatii umane si mediului de riscurile prezentate de chimicale, identificand proprietăţile substanţelor chimice într-un mod cât mai rapid şi cât mai precis. Această legislaţie este deosebit de exigentă faţă de produsele toxice;
• Promoveaza metode alternative de de determinare a riscurilor substantelor;
• Noul regulament vine în sprijinul industriei chimice – un sector important al economicei UE prin cresterea competitivitatii oferindu-i posibilitatea de a introduce noi substanţe la scară largă, mai puţin nocive pentru sănătate şi mediu, fiind totodată, un pas în plus în materie de tehnologie şi inovare;
• Asigura libera circulatie a substantelor pe piata interna a Uniunii Europene.

Inregistrare
Începând de la această dată, firmele care produc sau importă anual o cantitate de peste o tonă dintr-o anumită substanţă chimică vor fi obligate să înregistreze substanţa respectivă într-o bază de date centrală, gestionată de Agenţia Europeană pentru Produse Chimice care pune la dispoziţia întreprinderilor interesate toate informaţiile necesare, precum şi o serie de instrumente software pentru a facilita tranziţia către noua legislaţie.

Inregistrarea implica transmiterea la AESC de informatii despre substanta si managementul riscului iar pentru substantele importate in cantitate mai mare de sau egala cu 10 tone si un raport cu privire la securitatea substantei.

Informatiile necesare intocmirii dosarului de inregistrare, metodologia necesara evaluarii securitatii substantelor pregatirii raportului aferent precum si exceptiile de la aceasta procedura sunt cuprinse in Anexele IV-XI.

La inregistrarea substantelor in cantitati intre 1-10 tone este perceputa o taxa de inregistrare, care in cazul IMM este diminuata.

Transmiterea informatiilor pe intregul lant de aprovizionare este importanta deoarece asigura ca toti utilizatorii substantelor sunt in posesia datelor de care au nevoie pentru utilizarea lor in siguranta. Instrumentul care asigura transmiterea informatiilor este fisa tehnică de securitate, care este identica cu actuala fisa de securitate. Aceasta fisa trebuie solicitata in cazul substantelor clasificate ca fiind periculoas , toxice sau persistente, bioacumulative astfel incat sa fie asigurata utilizarea in conditii de securitate a substantei/ preparatului.

Utilizatorii nu trebuie sa completeze fisa tehnica de securitate sau sa trimita rapoarte privind securitatea substantelor decat atunci cand intentioneaza
sa utilizeze substanta in alt scop decat in cel prevazut de furnizor.

Evaluarea substantelor:
- Este in competenta autoritătilor competente ale Statelor Membre.
- Autoritatile nationale pot solicita industriei informatii suplimentare, daca exista suspiciunea unui risc asupra sanatatii omului sau mediului

Procedura de autorizare este bazata pe evaluarea riscului, in sensul ca autorizarea se acorda daca solicitantul demonstreaza ca riscurile aferente
utilizarii substantei sunt adecvat controlate si riscurile cantaresc mai greu decat beneficiile socio – economice sau ca nu exista inlocuitori, fiind incurajat principiul substitutiei substantelor periculoase cu unele mai putin daunatoare.

Criteriile de autorizare vor fi revizuite de Comisia Europeana in termen de 12 luni de la intrarea in vigoare a REACH. Din acest motiv, autorizarea este limitata in timp. Perioada de valabilitate a autorizatiei va fi stabilita de la caz la caz de catre AESC.

Anexa XIII include substantele pentru care utilizarile urmeaza a fi autorizate si stabileste un termen limita si termen final. Termenul final este data pana la care utilizarile neautorizate vor fi interzise.

La fiecare 5 ani Statele Membre si AESC transmit Comisiei informatii privind aplicarea REACH la nivel national, respectiv cu privire la aplicarea REACH in general si la modalitatile de transmitere a datelor de catre operatorii economici (impreuna sau separat) in special;
- primul raport va fi elaborat la 3 ani de la intrarea in vigoare a REACH de catre Statele Membre si la 4 ani de la intrarea in vigoare a REACH de catre Agentia Europeana pentru Substante Chimice.